邓伟强:大湾区建设,澳门要走出心理舒适区

2018-08-08 01:14 环球时报 邓伟强

  国务院3日公布取消11项行政许可等事项,其中就包括了取消“台港澳人员在内地就业许可”。取消审批后,特别是在粤港澳大湾区不断推进的背景下,这将有助于进一步方便港澳居民前往内地就业、创业。基于中央政府的良好政策,澳门作为一个微型经济体,如何发挥好自身比较优势,抓住发展机遇就显得非常重要了。在笔者看来,澳门有必要放下过去发展模式的惯性和包袱,走出心理舒适区,积极投入大湾区的建设之中。

  首先,澳门的角色应定位为大湾区的多种发展中心之一。世界主要湾区经济都有“单核”的特征,例如东京湾区以东京为中心。无可置疑,粤港澳大湾区内存在广州、深圳、香港三个龙头城市,与这些城市比较,澳门具有土地面积和经济规模少、人力资源缺乏、经济结构单一的发展特点。虽然人均GDP名列亚洲第一、全球第三的先发之势,但博彩业“一业独大”和传统资本势力的固化,使得生产资源过度聚集,寻求经济适度多元发展,已成为澳门可持续发展的必然选择。因此,澳门在大湾区的协同发展中要抓好角色观,发挥自身在休闲旅游和中葡商贸平台的优势,更好地服务于大湾区的外贸企业和旅客的需要。

  另一方面,主动牵引粤西城市共同发展。从地理位置来看,大湾区可划分为东岸、西岸及北部三个区域,东岸的香港、深圳、东莞及惠州在人口和经济规模方面是大湾区的重要组成;北部的广州是广东省的政治经济中心和交通枢纽,广佛肇经济圈一体化发展不断加强;西岸则有澳门、珠海、中山、江门,这个一区三市人口占整个大湾区仅为百分之十五,经济规模也只相当于百分之十二。未来数年,随着港珠澳大桥贯通香港、澳门、珠海,深中通道打通粤东和粤西,可以预见整个粤西地区的生产要素将逐步向粤东城市聚集,澳门经济发展所需要的外来劳动力、创新创业机遇、地理位置的优势正逐步收窄,如何抓住余下数年的战略时间,主动牵引和加紧粤西兄弟城市的互联共通,这是澳门政府和社会必须思考的严肃课题。

  与此同时,澳门社会需要解放思维,不能“闭门”说竞争,也不能“闭门”说合作。澳门是一个高福利社会,全民享用近乎免费的基本卫生医疗,高福利与低税率共存的社会,全球非常罕见。在这种温室的社会环境中,澳门居民能否接受竞争、敢于竞争、勇于竞争成为社会共同关注的焦点,澳门居民希望以国民待遇享受内地的公共服务,但另一方面却不希望向内地开放驾照互认和社会福利保障制度,如何使澳门走进湾区,也让湾区城市走进澳门,实有赖于社会各界共同沟通和思考。

  最后,粤港澳大湾区的建设,预料将设有中央统筹的高层次协调机制,以促进湾区内各城市在人流、物流、资金流、信息流的自由流通。澳门要融入大湾区发展大局,不仅需要走出心理舒适区,更需要主动为湾区发展创设有利因素,承担发展责任,与其他大湾区城市探索相互之间的互补合作模式,共建世界GDP总量第一的湾区经济体。(作者是澳门科技大学经济学兼职讲师)

责编:杨阳
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